人民网广西视窗南宁3月14日讯  记者庞革平报道：针对当前我国旅游业发展存在的问题，在十届全国人大五次会议上，广西防城港市政协副主席刘庆宁等30名驻桂全国人大代表联名提出议案，呼吁我国尽快制定《中华人民共和国旅游管理法》。

    刘庆宁代表说，改革开放20多年来，我国旅游业实现了快速发展，逐步形成了新的经济增长点。据了解，2006年全国旅游业总收入占国内生产总值（GDP）的4％左右，在世界排位第4位。旅游业的发展，不仅拉动了经济的增长，也缓解了城镇就业压力，丰富了城乡人民的生活，促进了对外开放。但是，作为一个新兴产业，中国旅游业还有很多不成熟的地方，尤其在法制建设上，应尽快建立健全与社会整体相适应的法制体系。当前，以法治业，以法兴业，依法兴旅是发展旅游业需要解决的重要问题。

    刘庆宁代表认为，当前旅游业发展存在的问题主要是：第一、行政管理部门权威不够，缺乏强有力的宏观调控机构。部门所有、各自为政的传统习惯难以改变，局部利益和地方保护主义，使市场难以实行统一管理。同时，缺乏与管理相应的一系列配套政策、法律法规等。

    第二、现行旅游体制难以适应现代企业制度的要求，特别是国有旅游企业，面临着如何转换经营机制的问题。

    第三、与旅游相关的法律至今未出台，这与我国市场经济法制体系日趋成熟形成了巨大的反差，致使旅游业存在的许多问题无法解决。

    由于法律制度不健全，还导致旅游市场出现各种问题。如企业之间相互拖欠团款而引发游客被抛弃街头无人接待；企业之间利用不正当手段窃取商业秘密，损害企业利益等；服务态度恶劣，侵犯旅游者合法权益；导游擅离职守，造成旅游者人身、财产损失；餐饮质量低劣，不符合卫生标准，甚至出现食物中毒；出现“黑导”、“黑车”，扰乱旅游市场秩序；商贩尾随兜售，强买强卖，致使景区秩序混乱等。

    针对这一系列问题，刘庆宁等代表呼吁，国家只有尽快制定《旅游法》，才能有效地对旅游业进行有效管理 ，以适应社会主义市场经济的客观要求。他们建议全国人大常委会召集有关方面专家、学者和从事旅游工作的同志，尽快成立起草委员会。在制订《旅游管理法》时，应针对旅游业存在的根本问题，把国家对旅游业的发展方针、政策、战略法定化，协调与旅游业发展相关的各方面关系和利益等。（完）